在数字化浪潮席卷全球的今天，如何运用先进技术提升政府服务效能、优化营商环境，已成为各地政府工作的核心议题之一。内蒙古通辽市积极响应国家“数字政府”建设号召，以“数智赋能”为引擎，全面推动审批服务向智能化、高效化转型，让数据多跑路、群众少跑腿，为地方经济社会高质量发展注入了强劲的数字动力。

一、 构建一体化平台，打通数据壁垒

通辽市审批服务智能化的基石，在于打破以往各部门信息系统“各自为政”的局面。通过整合政务资源，构建全市统一的政务服务平台和数据共享交换平台，实现了市场监管、社保、税务、住建等多部门数据的互联互通。企业和群众在办理涉及多个部门的业务时，无需重复提交材料，系统可自动调取、核验相关信息，从源头上减少了申报材料，压缩了办理环节。例如，在企业开办领域，通过“一网通办”平台，可实现营业执照申领、印章刻制、社保登记、公积金开户等环节“一表填报、一次提交、并联办理”，将开办时间大幅缩短。

二、 推广智能应用，优化办事体验

依托大数据、人工智能等前沿技术，通辽市在审批服务中引入了多种智能应用场景，极大提升了办事便捷度和体验感。

1. 智能导办与预审：在线服务平台集成了智能问答机器人，可7x24小时解答常见问题，引导办事人准确准备材料。部分高频事项实现了材料智能预审，系统能自动识别材料是否齐全、格式是否符合要求，给出清晰提示，避免了因材料问题导致的反复提交和线下奔波。
2. “免申即享”与“精准推送”：通过对企业画像和政策库的智能匹配，系统能够自动识别符合优惠政策条件的企业，变“企业找政策”为“政策找企业”。对于部分惠企政策，甚至可以实现“免申即享”，企业无需主动申请，补贴资金即可直达企业账户，确保了政策红利的精准、快速落地。
3. 电子证照与电子印章广泛应用：大力推广电子证照库，居民身份证、营业执照、不动产权证书等常用证照实现数字化。在办理业务时，可直接授权使用电子证照，免于提交实体复印件。合法有效的电子印章与实物印章具有同等法律效力，支持在线盖章签署，为全流程网办提供了关键支撑。

三、 深化流程再造，提升审批效能

数字技术不仅是工具，更是推动政府自身改革、进行业务流程再造的催化剂。通辽市以数字化思维重新审视和梳理各类审批服务事项，推行“极简审批”模式。

• “一件事一次办”集成改革：围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的全生命周期，将多个相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。例如，开餐馆、开超市等涉及多许可的事项，可实现“一窗受理、并联审批、统一出件”。
• 告知承诺与信用审批：对风险可控、通过事中事后监管能够纠正不符合条件行为的行政审批事项，推行告知承诺制。申请人书面承诺符合条件并提交材料后，可当场取得审批决定。审批部门将承诺履行情况纳入信用记录，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环，加快了审批速度，强化了主体责任。

四、 强化智慧监管，保障服务质效

智能化提升效率，同时也需强化监管以确保公平公正与数据安全。通辽市利用数字技术构建了覆盖审批全过程的智慧监管体系。

• 全过程留痕与电子监察：所有线上审批操作均全程记录、留痕可溯，便于监督和责任追究。电子监察系统对办理时限、流程合规性等进行自动监控预警，对临近超期、异常操作等亮灯提醒，督促工作人员按时按规办结。
• “好差评”制度全覆盖：办事企业和群众可通过线上平台、短信、扫码等多种渠道，对每一次服务进行满意度评价。评价结果直接关联部门和工作人员考核，形成了“服务-评价-反馈-改进”的闭环管理机制，倒逼服务质量持续提升。
• 筑牢数据安全防线：在推进数据共享开放的高度重视网络安全和个人信息保护，严格落实等级保护制度，采用加密、脱敏等技术手段，确保政务数据和公民个人信息安全无虞。

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通辽市以“数智赋能”审批服务的实践表明，数字技术与政务服务的深度融合，不仅是技术层面的升级，更是治理理念和服务模式的深刻变革。它通过重构流程、智能应用、数据驱动，显著提升了行政效率，降低了制度性交易成本，激发了市场活力，增强了企业和群众的获得感与满意度。随着5G、区块链等新技术的进一步融合应用，通辽市的“数字政务”服务体系必将更加智慧、便捷、安全，为优化营商环境和推进治理现代化提供更坚实的支撑。